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非洲能够释放其潜力吗?

文章来源:中国演讲口才网 点击数:1088次 发布时间:2013-10-8 字体:

    随着新兴国家如中国、印度、土耳其和盛产石油的中东国家近年来对非洲进行广泛的投资和加强贸易,非洲终于摆脱了50年来对西方国家的过度依赖,开启了新的历史篇章。虽然非洲经济增长今年可能受挫于北非风暴,但分析家指出,撒哈拉以南非洲的经济前景将出现前所未有的一片光明。
  “人们发现非洲充满机遇,因为这是最后的边疆市场”,南非驻阿拉伯联合酋长国大使Yacoob Abba Omar在到访INSEAD阿布扎比校区时接受INSEAD智库网访问时谈到:“越来越多的人意识到这是新的投资热土。”
  今年非洲的宏观经济预测呈现乐观,据非洲开发银行和其它国际合作伙伴共同发表的《非洲经济展望》显示:虽然包括苏丹在内的北非国家今年的经济增长预计只有1.1%,比去年的的4.6%明显下滑;但撒哈拉以南地区的经济增长将继去年的5%之后再攀升到5.5%的新高。
  明年的前景将更好,撒哈拉以南非洲国家的综合增长率预计将达到6.2%。北非的经济增长在很大程度上取决于政治上的发展:如果没有出现重大意外,2012年的增长率有望回升到5.1%。
  随着大多数市场逐步走出金融和经济危机阴霾,全球经济逐步实现再平衡,这为非洲的发展提供了难得的机遇。《非洲经济展望》指出:“非洲受益于投资、贸易和援助,而且从宏观经济上来看,新兴国家之崛起带来的的政治和战略优势已日益凸显。”
  与十年前的20%相比,当前,新兴国家与非洲的商品贸易额占非洲贸易总额的40%。虽然非洲的外国直接投资85%来自发达国家,但来自新兴经济的跨国投资,即南南投资的比例也日益增大。
  需要增加透明度
  对全球穷国最集中的非洲大陆来说,现在的发展趋势是令人欢欣鼓舞的。不过,要充分驾驭这个优势,非洲亟需更大的透明度和更强的问责制,以确保公平可持续的经济发展,并让所有公民受益。
  英国贸易与投资国务大臣Green爵士今年五月份在巴黎召开的经合组织部长级会议期间接受INSEAD智库网访问时指出:“随着新兴市场在世界舞台上日益占据重要席位,世界直接投资额迅速增加,投资活动遍及全球。我们对此表示欢迎。”
  然而,除了增加贸易和投资,非洲必须拟定“透明的体制框架以遏制腐 败,使投资收益国获得真正的长远利益”。
  《非洲经济展望》警告,如果没有稳固的国内发展策略,当前乐观的经济态势恐怕好景不长。
  报告指出,“开放私营部门发展的新空间至关重要。如果非洲未能形成健全的国家策略并在谈判中采取主动,其它国家可能将进一步敦促非洲加大原材料出口。这将意味着非洲的自然财富将进一步枯竭而人们的生活水平却得不到明显的改善。”
  非洲面临的最大挑战之一是缺乏有效的基础设施,包括港口、铁路和公路网络。
  Omar大使承认:“我们当前所亟需的是对基础设施的投资,因为正是这一点阻碍着非洲各国之间的贸易往来。”
  但是,如何吸引外国投资者对这些基础设施项目以及其它重大项目进行投资并确保与投资方建立公平稳定的伙伴关系,这一点至关重要。“我们寻求的是合作伙伴关系;我们希望引进外国投资并与投资方建立合作伙伴关系。我们需要的不是单方意向的投资,而是双方的合作。我们的人民对外国殖民统治还记忆犹新,任何形式的殖民统治都是他们所无法接受的。
  因此,我们寻求与世界不同地区的人民建立合作伙伴关系,从而改善非洲的整体形象,促进非洲的稳定和发展。”
  腐 败必须遏制
  Omar认为, 非洲大陆一些国家内部管理混乱,腐 败现象丛生,严重制约着非洲与外国投资者建立公平的伙伴关系。跨国公司通过重金贿赂政府获得大型合约,基层官员索贿、敲诈等腐 败现象屡见不鲜。长期以来,腐 败现象导致非洲自然资源被大量侵蚀,严重窒碍着非洲经济的发展。
  非洲发展银行总裁Donald Kaberuka在巴黎接受INSEAD智库网访问时指出,腐 败好比额外的“营业税”,让许多大型投资项目望而却步。而这些大型投资项目却是非洲各个国家所亟需的。
  虽然“腐 败是非洲人自己必须处理的问题”,但非洲的反腐 败运动需要外国公司和政府的支持。
  经合组织的《反腐公约》是发达国家之间签署的第一个全球性反腐 败公约。公约采取各种措施遏制在国际商务活动中贿赂外国公务人员的行为。不过,主要的新兴国家还未能推行反腐措施。
  今年5月,八国集团首脑在法国多维尔的高峰会后发表声明,要求跨国公司完全公开在石油、天然气和矿业项目上对政府支付的所有款项。自2002年以来,非政府组织就力求推行“公开支付款项”活动,要求所有的自然资源公司公开他们在每一个国家对其政府支付的款项。
  不过,政策的落实需要有切实的行动。迄今为止,只有少数几个国家能确实贯彻《反腐公约》。而旨在汇集政府、企业和民间社会团体力量以共同推动石油、天然气和矿物开采业透明度的《采掘业透明度倡议》目前仍停留在自愿参与性质。
  去年,美国国会通过立法,要求在美国股票交易所上市的公司报告其在石油和矿物项目方面对美国及外国政府支付的所有款项,不过,具体如何操作还有待进一步敲定。欧盟委员会将在今年底发布欧洲公司如何公开支付款项的细节。
  新型殖民主义?
  有批评指出,这些大宗交易只对投资者有利,却没有保护到当地居民的利益。分析员警告,在这种情况下,对新型殖民主义死灰复燃的担忧并不是杞人忧天。
  Kaberuka指出,这些交易的条款是否可以接受完全取决于非洲国家政府。他说,一些国际机构如联合国农粮组织已就这类交易总结出最佳的模式指引供参考,当中考虑到人口、环境以及政治等相关因素。
  他说:“我们非常欢迎对农业的投资,这对非洲非常重要。不过,如果不能推行最佳的合作模式,非洲人不大可能是投资的受益者。相反,如果能妥善协商,投资双方都将受益无穷。”
  另一方面,非洲国家之间的贸易障碍必须消除。Green说:“贸易和投资相辅相成……我们必须确保非洲的企业能通过贸易发展业务。”
  他补充说,从更广的层面上看,各国政府和国际援助组织必须共同努力,建立尽可能完善的制度和法律框架,以应对日益增加的商务活动。
  虽然面临许多挑战,但Kaberuka认为,必须从更广阔的历史角度来看非洲未来的发展。他说,现在的非洲就好比50年前的欧洲,实现区域经济一体化是非洲国家的共同奋斗目标。
  “我们当前的任务是:释放非洲潜力。而这需要健全和可持续发展的体制,”Kaberuka最后指出。

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