在8月2日至6日为期一周的联合国波恩气候谈判中，《哥本哈根协议》受到广泛质疑。一些《哥本哈根协议》缔约方谈判代表完全忽视了该协议已经达成的共识，德国代表团团长Nicole Wilke 6日对本报记者表示，质疑声同时来自“发达国家和发展中国家”。

　　《哥本哈根协议》是去年联合国哥本哈根气候变化会议达成的政治文件，也是今年国际气候谈判的基础。

　　然而，质疑声覆盖之下的波恩谈判，却开始从《哥本哈根协议》立场上后退。

　　美国谈判代表Jonathan Pershing直言不讳地表示，较之协议共识，波恩谈判在减排义务分担，1000亿美元气候融资，减排透明度，技术转让等多个重要领域发生退步明显。

　　与此同时，许多代表团正竭力将己方立场写入11月联合国坎昆气候变化会议的谈判文本。本应随着谈判深入不断精简的文本在波恩日益膨胀。

　　《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）执行秘书ChrIStina FignerES警告称，波恩将是公约缔约方将己方立场加入谈判文本的最后一次机会，“在天津，我们需要妥协”。

　　10月初，新一轮谈判将在中国天津举行。天津谈判将是2010年坎昆会议前最后一次多边谈判。

　　波恩：“四退步”

　　《哥本哈根协议》中，发达国家和发展中国家同意将在2050年前将全球气温增幅控制在2摄氏度以内，并依循共同但有区别的责任原则，共同采取行动。但在此次波恩谈判中，一些发展中国家再度提出，减排义务应完全由工业化国家承担，这使得谈判一度陷入僵局。

　　发达国家在《哥本哈根协议》中承诺的每年1000亿美元援助资金，也再度成为南北国家争议的焦点。

　　联合国秘书长气候变化融资高级别咨询小组5日建议发达国家通过征收碳税、国际运输税和金融交易税，来筹集资金，但后者还是更倾向于通过碳市场进行融资。而部分发展中国家在批评市场融资不稳定的同时，还表示每年1000亿美元并不足以帮助它们应对气候变化。《哥本哈根协议》的资金援助共识再度受到挑战。

　　小岛国联盟代表Dessima Williams对本报表示：“这笔钱听起来规模庞大，对于出资国家确实是一大笔税款，但（国际社会）必须考虑到减排的迫切需求，一些国家会因为全球变暖遭受灭顶之灾。”

　　在减排透明度问题上，欧盟首席谈判代表Artur Runge-MEtzger向媒体确认，美国在波恩再度违背公约原则，要求发展中国家的自愿减排也接受国际监督，并提出了一系列具体措施。面对侵犯主权的批评，美国代表Jonathan Pershing拒绝置评。

　　波恩谈判前，技术转让一度被认为是第一突破点，但Dessima Williams对本报记者表示，由于技术问题“与资金、适应行动等问题掺杂在一起”，波恩谈判在这一点上也出现倒退。

　　不少谈判代表在接受本报采访时都表示，美国国内气候立法停滞是波恩谈判出现倒退的主要因素。Dessima Williams就称，这被视为“国际谈判不会取得任何进展的信号”。

　　天津：“做减法”

　　谈判的艰难直接反映在谈判文本的规模上。

　　在为期一周的波恩谈判里，谈判文本在数量上增加了一倍，一些在《哥本哈根协议》中被删除的提议再度被加入到谈判文本中。

　　“如果我们按照现在这样行事，将没有可能在11月坎昆会议上达成任何协议。”Jonathan Pershing表示。

　　欧盟首席谈判代 Artur Runge-Metzger显得颇为无奈：“各方都在针锋相对地提出新观点，这和去年情形几乎一致。”

　　波恩谈判，以及本年度其他三次国际气候谈判，其主要目的都是为了11月联合国坎昆气候变化会议准备谈判文本。波恩谈判在争议中落幕后，各个谈判代表团只剩下10月为期六天的天津谈判做最后的沟通。

　　UNFCCC执行秘书Christiana Figueres强调，波恩谈判是各国将本国主张加入谈判文本的最后机会，在天津谈判中，“他们必须大幅缩小选择范围”。

　　2010年气候谈判进行至今，国际社会对坎昆会议已经不抱厚望。

　　Christiana Figueres 6日表示，坎昆的目标将是通过一系列具有可操作性的联合国决定，并以此作为未来国际公约的基础。她明确指出，这一系列决定将涵括资金支持、技术转让等内容。